旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構(gòu)建共同的市場利益共同體，這是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現(xiàn)。

國家層面

國家層面的應(yīng)對(duì)是旅游業(yè)恢復(fù)和復(fù)蘇的前提和基礎(chǔ)，各國普遍采取了積極干預(yù)的措施，其中對(duì)旅游業(yè)有決定性影響的是兩個(gè)方面的決策：
1、幫助行業(yè)維持運(yùn)營，也就是救急、救困這方面的措施。
2、平衡經(jīng)濟(jì)重啟和疫情防控方面的措施。

對(duì)于大家采取的積極干預(yù)措施，雖然很多都是普適性的措施，是一攬子刺激計(jì)劃，但是旅游企業(yè)、旅游行業(yè)，在其中得到了很大的幫助。比如美國2萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，比如中國的減稅免稅，各種綜合性的措施。

各國還有很多自己的靈活措施。

阿根廷建立了一項(xiàng)緊急救援的項(xiàng)目，幫助旅游業(yè)發(fā)工資；中國退還了旅行社質(zhì)量保證金；西班牙為航空公司減稅……天災(zāi)面前各國政府都在盡力而為。
但是在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，這樣一個(gè)重大決策上，各國應(yīng)該是經(jīng)受到了前所未有的重大考驗(yàn)，也都在尋求一種平衡，比如說美國在5月份經(jīng)濟(jì)重啟之后，病例飆升，又重新延后了重啟方案；新加坡已經(jīng)放松了管制，由于第二波疫情的壓力，又重新實(shí)施回限制措施；中國5月份重新開放，因?yàn)?月北京等地的局部疫情，又實(shí)施了局部的交通和流動(dòng)的限制。
就是在這種反反復(fù)復(fù)的過程中，各國政府認(rèn)識(shí)到，解除旅行限制，要對(duì)重啟帶來的挑戰(zhàn)，要有更多準(zhǔn)備。延遲重啟可能會(huì)加大旅游行業(yè)的損失，但是如果操之過急，會(huì)欲速不達(dá)，會(huì)給旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一些深刻的影響。
在行業(yè)恢復(fù)的第二個(gè)階段，各國大多采取了四方面的措施，有一些共性。
第一個(gè)方面，各國復(fù)蘇都是逐步的、差異化的。疫情具有不確定性，所以旅游的復(fù)蘇必須是漸進(jìn)的過程，必須是分時(shí)段、分區(qū)域、有差異化的重啟。有些國家有一些經(jīng)濟(jì)部門在第一個(gè)階段就重啟，比如美國餐館業(yè)是在第一個(gè)階段重啟，其他的旅行活動(dòng)在后面的階段才能重啟；中國是分區(qū)域、分時(shí)段，5月份開放了區(qū)域內(nèi)旅游，7月中旬開放跨省旅游，國際旅行現(xiàn)在還在恢復(fù)和等待之中。
旅游業(yè)的各行業(yè)在疫情之后的恢復(fù)是有規(guī)律的，應(yīng)該是從餐館業(yè)到酒店業(yè)，然后是航空業(yè)，所以建議各國政府考慮這個(gè)趨勢，給不同的行業(yè)以有針對(duì)性的支持。
第二個(gè)方面，確保旅行安全。各國政府制訂新的安全標(biāo)準(zhǔn)和流程中，更多的和私營部門，和企業(yè)，和旅游業(yè)DMO組織合作，同時(shí)也建議DMO組織和旅游業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，積極地參與新的安全機(jī)制的建設(shè)，建立新的安全信任，所以WTTC發(fā)布了新的全球旅行安全的全球協(xié)議，美國的旅行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了新常態(tài)下旅行的技術(shù)導(dǎo)則，還有阿根廷、摩洛哥，西班牙，各國都發(fā)布了很多新的旅游安全協(xié)議。其中西班牙發(fā)布了17份指導(dǎo)文件，并且把他們20多年來提升旅游質(zhì)量的機(jī)制運(yùn)用到安全機(jī)制上，通過頒發(fā)安全旅游證書的形式，使所有的流程能夠得到落實(shí)。
第三個(gè)方面，大家都在積極地刺激旅行需求，各個(gè)城市都在做很多的工作，“芬蘭旅游的100條理由”、摩洛哥的“再見摩洛哥行動(dòng)”。特別需要注意的是，國際旅行方面，有很多疫情管理相似的國家，正在嘗試通過開放旅行“長廊”或“泡泡（Travel Bubble）”（OECD，2020），用這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式來發(fā)展國際旅游的重啟。
第四個(gè)方面，關(guān)于旅游業(yè)的變革，反思旅游業(yè)的變革，課題組總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，其中有三句話要說。
1、具有遠(yuǎn)見的各級(jí)政府正在借此化危為機(jī)，解決旅游業(yè)長期的結(jié)構(gòu)性的問題，比如說游客過多，比如說環(huán)境受阻。
2、促進(jìn)旅游創(chuàng)新。各國都希望旅游業(yè)恢復(fù)之后，不是簡單的恢復(fù)，而是進(jìn)步和提升，所以大家鼓勵(lì)新的業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)數(shù)字化，鼓勵(lì)相互聯(lián)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新。
3、大家都特別希望關(guān)注國際社會(huì)交流、交往的秩序和穩(wěn)定。
旅游業(yè)是從切身體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到?jīng)]有社會(huì)交往，沒有安全健康，沒有人身安全，就沒有旅游。所以，旅游業(yè)希望加強(qiáng)國際合作，加強(qiáng)地區(qū)交流，刺激旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)變革，因此說旅游業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量，也是反對(duì)逆全球化的重要力量。

城市層面

城市是旅游業(yè)應(yīng)對(duì)和復(fù)蘇的節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵，在應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)的過程中，城市做了三方面的工作。其中最重要的，對(duì)城市給予最大壓力的是解決就業(yè)問題，因?yàn)槁糜纬鞘?，旅游業(yè)占GDP的比重都比較高，巴塞羅那是18%，卡薩布蘭卡是15%，北京是11.5%，洛杉磯是5%，正因?yàn)槁糜螛I(yè)比重高，這次的壓力失業(yè)裁員問題就比較嚴(yán)重。所以，城市當(dāng)局和DMO組織積極協(xié)調(diào)各種政策，同時(shí)尋找機(jī)會(huì)幫助旅游企業(yè)解脫危機(jī)。

比如說，用協(xié)調(diào)企業(yè)的接待能力去支持醫(yī)療需求，緩解企業(yè)的壓力。同時(shí)，必須依靠政府，依靠社會(huì)，依靠跨部門合作，像巴塞羅那的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)響應(yīng)中心，北京8個(gè)專項(xiàng)工作組，在這些協(xié)作機(jī)制中，DMO組織，一要代表旅游企業(yè)發(fā)聲，二要協(xié)調(diào)各種資源，三要爭取政府的支持，四要團(tuán)結(jié)行業(yè)共同自救。
在行業(yè)恢復(fù)的第二階段，城市也是做了四方面工作，有很多的舉措是城市這一個(gè)層面最容易落實(shí)，最有利于落地的。比如說技術(shù)創(chuàng)新，比如說刺激消費(fèi)，洛杉磯給消費(fèi)者直接發(fā)放補(bǔ)貼，巴塞羅那、卡薩布蘭卡，按照企業(yè)大小、用工規(guī)模，給企業(yè)以補(bǔ)貼。北京對(duì)餐館、酒店，直接給予消費(fèi)額的30%的補(bǔ)助，直接打在供應(yīng)商的賬戶里。

行業(yè)層面

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動(dòng)力和引擎，這一次在應(yīng)對(duì)危機(jī)和行業(yè)復(fù)蘇中，旅游行業(yè)經(jīng)受了考驗(yàn)，主要的旅游企業(yè)，各國的企業(yè)都經(jīng)受了考驗(yàn)，可以用三句話來說說我們觀察到的對(duì)旅游企業(yè)的認(rèn)識(shí)。
第一句話，和游客一起分擔(dān)損失。當(dāng)大量的退單潮席卷而來的時(shí)候，企業(yè)免費(fèi)為游客退單、退款。
第二句話，和員工一起共渡患難。像阿拉斯加航空、萬豪國際、攜程，他們的管理層自愿降薪，自愿棄薪，困厄共擔(dān)。
第三句話，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，特別是酒店行業(yè)，為抗擊疫情出錢、出力、出人。
現(xiàn)在我們正在進(jìn)入疫情和市場重啟并行的第二個(gè)階段，在這個(gè)階段，我們?nèi)袠I(yè)的目標(biāo)只有一個(gè)，重建市場，有很多方面已經(jīng)開始了提升和進(jìn)步，歸納起來就是五個(gè)方面：
1、基于移動(dòng)終端，我們的支付系統(tǒng)、運(yùn)營系統(tǒng)更加便捷完善。
2、自助服務(wù)終端，機(jī)器人、智能終端在服務(wù)場景中常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、線上線下的旅游服務(wù)無縫對(duì)接，加快對(duì)接。
4、立體的媒介為旅游游客提供了更多的選擇。
5、旅游大數(shù)據(jù)為各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)能力提供了參考。

最后，用兩句話來總結(jié)。
第一句話，旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構(gòu)建共同的市場利益共同體，這是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現(xiàn)。
第二句話，對(duì)于世界旅游業(yè)來說，在前所未有的困難條件下，形成國家、城市、目的地政府、企業(yè)和游客的共識(shí)，建立新的共擔(dān)、共享的旅游合作機(jī)制，這是世界旅游業(yè)走出危機(jī)，再次繁榮的確定路徑。